聯合國糧農組織近日發(fā)布《2016年世界森林狀況》報告。報告的副標題是“森林與農業(yè)：土地利用所面臨的挑戰(zhàn)與機遇”。
《2016年世界森林狀況》顯示，在提升農業(yè)生產力和糧食安全的同時，遏制甚至扭轉毀林趨勢是可以實現的，其中特別介紹了哥斯達黎加、智利、岡比亞、格魯吉亞、加納、突尼斯和越南7國的情況。土地利用綜合規(guī)劃是平衡各項土地用途的關鍵，一旦有了促進可持續(xù)森林和農業(yè)發(fā)展的正確政策，土地利用綜合規(guī)劃將得到加強。
《2016年世界森林狀況》報告主要信息如下：
?。?）要滿足全球對糧食和其他依賴土地產品的不斷增長的需求，就必須有可持續(xù)管理的高生產力的土地。
?。?）森林在水循環(huán)、土壤保持、碳封存、棲息地保護以及授粉等方面發(fā)揮著關鍵作用，可持續(xù)管理森林對于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全至關重要。
?。?）農業(yè)依然是全球毀林最重要的驅動因素。因此，目前亟須促進農業(yè)與林業(yè)之間更為積極的互動。
?。?）2015年各國領導人在紐約聯合國可持續(xù)發(fā)展峰會上共同提出的17項可持續(xù)發(fā)展目標是“綜合的和不可分割的”。實現可持續(xù)農業(yè)、糧食安全以及可持續(xù)森林經營，是可持續(xù)發(fā)展目標的核心內容，因此應努力同步推進這幾個核心目標的實現。
?。?） 森林、農業(yè)、糧食、土地利用和農村發(fā)展等政策之間需要協(xié)調改進。清晰的法律框架對管理土地利用變化同樣很重要，包括認可傳統(tǒng)習慣性權利的土地權屬制度，以保障利用土地和森林產品。
（6）在那些主要由大規(guī)模商業(yè)性農業(yè)造成土地利用變化的地方，需要采取適當的社會和環(huán)境保護措施來有效地調節(jié)土地利用變化。私人治理措施，如自愿認證體系和零毀林承諾等，也對土地利用變化具有積極影響。
?。?）在那些主要為生計而開展農業(yè)活動并造成土地利用變化的地方，在實施減貧等農村發(fā)展措施時，應該制定提高當地農業(yè)、混農林業(yè)以及其他土地利用效率的具體行動計劃。
（8）綜合土地利用規(guī)劃為在國家、地方和鄉(xiāng)村各級平衡土地利用提供了戰(zhàn)略框架。制定綜合土地利用規(guī)劃應該有各利益相關者的廣泛參與，以確保土地利用規(guī)劃的合法性；規(guī)劃實施和監(jiān)督應該得到各利益方的認可。
?。?）通過農業(yè)集約化經營以及諸如社會保護等其他措施可以實現糧食安全，而不應該以犧牲森林為代價換取農業(yè)用地的擴張。
■編后
在2015年9月聯合國可持續(xù)發(fā)展峰會上，由各國領導人一致通過的《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，是一份關于人類、地球和繁榮的行動計劃?！蹲h程》提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs），呼吁各國立刻采取行動，為今后15年實現17項可持續(xù)發(fā)展目標而努力。從《千年發(fā)展目標》到《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，國際社會對綠色發(fā)展的關切更加突出、描繪更加清晰。其中，最為顯著的重大進展是：在全球關于發(fā)展問題的頂層設計中，林業(yè)與綠色發(fā)展的關系從政治倡議上升為發(fā)展指標，林業(yè)目標提升為全球六大綠色指標之一。
2015年9月召開的第14屆世界林業(yè)大會，則強調了森林對于實現可持續(xù)發(fā)展目標的重要作用。大會認為，森林和樹木為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持，固定土壤、穩(wěn)定氣候、調解水流、提供居所，為傳粉昆蟲和動物以及農業(yè)有害生物的天敵提供棲息地。森林和樹木還為億萬民眾的糧食安全作出了貢獻，為他們提供食物、能源和收入。然而，大會也指出，農業(yè)依然是全球毀林的主要驅動因素；農業(yè)、林業(yè)和土地政策往往存在分歧。
聯合國糧農組織發(fā)布的《2016年世界森林狀況》，是在聯合國可持續(xù)發(fā)展峰會和世界林業(yè)大會基礎上，對2016年世界森林狀況的具體梳理，提出“土地利用所面臨的挑戰(zhàn)與機遇”，值得林業(yè)人關注。
