林業(yè)扶貧奏響脫貧摘帽最強音
信息來源：中國林業(yè)網 發(fā)布日期：2016-10-17 瀏覽次數：3227次
中國綠色時報10月17日報道 10月17日，是全國扶貧日。林業(yè)具有生態(tài)、經濟和社會等多重效益，林地、林木資源是綠色發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，在扶貧中具有獨特作用。發(fā)展林業(yè)是實現精準脫貧的生態(tài)基礎、必然選擇和優(yōu)勢所在。
自2015年中央召開扶貧工作會議后，國家林業(yè)局按照黨中央、國務院扶貧工作的決策部署，根據各地林業(yè)特點和實際，牢牢遵循堅持不懈、扎實推進，精準扶貧、注重實效，創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，保護生態(tài)、綠色脫貧的基本原則，堅持生態(tài)補償脫貧與特色產業(yè)脫貧并重，精準脫貧和鞏固脫貧成果統籌，助推脫貧和綠化國土并行，使林業(yè)扶貧工作一年比一年扎實，一年比一年富有成效。林業(yè)精準扶貧、精準脫貧邁出了成功第一步，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了林業(yè)力量。
主要領導親自抓 扶貧怎會不給力
到2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是硬指標、硬任務。國家林業(yè)局黨組歷來高度重視扶貧攻堅工作，國家林業(yè)局局長張建龍親自部署林業(yè)精準扶貧工作，多次深入基層調研林業(yè)扶貧攻堅工作。
今年4月17日-18日，張建龍前往貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣、獨山縣調研林業(yè)扶貧攻堅工作。張建龍在調研過程中指出，石漠化地區(qū)土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡劣，這是造成貧困的重要原因。要繼續(xù)加大退耕還林還草力度，優(yōu)先安排貧困地區(qū)退耕還林任務，支持貧困人口利用退耕補助增收。要繼續(xù)實施石漠化綜合治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，吸納更多貧困人口參與林業(yè)生態(tài)建設，通過生態(tài)補償和生態(tài)工程幫助貧困人口增收。
9月9日-10日，張建龍前往廣西壯族自治區(qū)羅城仫佬族自治縣調研林業(yè)產業(yè)精準扶貧工作。張建龍強調，充分發(fā)揮林業(yè)在精準扶貧中的特殊重要作用，加大對貧困地區(qū)和貧困群眾的幫扶力度，加強對定點幫扶地區(qū)的傾斜支持，不斷提高林業(yè)產業(yè)精準扶貧成效，為全面建成小康社會貢獻力量。
生態(tài)護林員 就業(yè)扶貧有“術”
生態(tài)護林員是指在集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，利用中央財政資金購買勞務，符合選聘辦法、受聘參加森林資源管護服務的人員。
將部分建檔立卡貧困人口轉為生態(tài)護林員，是做好林業(yè)精準扶貧、精準脫貧工作的一項重要舉措，也是林業(yè)精準扶貧工作思路的重大創(chuàng)新。實施生態(tài)護林員政策，既可促進森林資源的有效管護，又能幫助貧困人口直接穩(wěn)定脫貧，是保護綠水青山和促進農民脫貧奔康的雙贏舉措。
為全面貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》關于“利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員”要求，規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘，國家林業(yè)局制定了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘辦法》。
《辦法》要求，生態(tài)護林員選聘工作應堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”，突出重點，統一管理。堅持精準落地、精準到戶、突出重點、自愿公正和統一管理的原則。生態(tài)護林員應已列入當地建檔立卡貧困人口范圍；年齡一般在18-60歲之間，身體健康，能勝任野外巡護工作，責任心強；政治素質良好，熱愛祖國，遵紀守法。
生態(tài)護林員管護對象為森林資源，重點是天然林和退耕還林的生態(tài)林；管護區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（或相關管理機構）可以組織管護的范圍；管護面積參照地方現有標準。同時，要處理好與原有護林員的關系。
精準在生態(tài) 突出在產業(yè)
貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫水系源頭、農牧交錯地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統又十分脆弱。加強其生態(tài)保護與建設，是改善貧困地區(qū)生存環(huán)境的需要，也是建設國家生態(tài)安全屏障的必然選擇，更是山區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的基本保障。
“十二五”期間，山西省累計投入資金616億元，完成造林2252萬畝，森林面積凈增580萬畝，使全省森林總面積達到4815萬畝，森林覆蓋率達到20.5%，較“十一五”末提高了2.5個百分點，成為全國造林面積最大，森林覆蓋率增長最快的省份之一。與此同時，山西各地將發(fā)展干果經濟林為主的林業(yè)產業(yè)作為調整農民種植結構、增加群眾收入的突破口，來自林業(yè)的收入占農民人均純收入的比例達到17%。
山西雖是造林大省，但仍是資源小省、產業(yè)弱省。山西省森林覆蓋率還低于全國平均水平1.13個百分點，尚有宜林荒山3900多萬畝，特別是呂梁山區(qū)23縣林業(yè)生態(tài)更脆弱，治理難度大、建設任務重。
從建生態(tài)、抓扶貧、促小康的大局出發(fā)，山西省大力支持民營企業(yè)、造林公司、林業(yè)大戶組織貧困戶領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社。凡是由80%以上貧困戶組成的造林專業(yè)合作社，全面推行議標方式，優(yōu)先讓其承包造林綠化工程，讓貧困戶在參與造林工程中獲得利益，實現工程落地、生態(tài)脫貧。山西省58個貧困縣每年完成的450萬畝造林任務全部安排給脫貧攻堅造林專業(yè)隊，每畝投資800元，其中勞務收入按畝投資45%測算，可為貧困農民增加勞務收入12.96億元，平均每年可脫貧10.4萬戶、41萬人。
林業(yè)產業(yè)涵蓋范圍廣、產業(yè)鏈條長、產品種類多，技術相對容易掌握，非常適合貧困群眾一家一戶從業(yè)和經營。因地制宜，進一步加強貧困地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展，對于貧困人口穩(wěn)定脫貧，真正實現興林富民具有重要意義。
近年來，隨著國家退耕還林政策和林業(yè)生態(tài)工程的深入推進，貴州省黔南布依族苗族自治州緊緊抓住實施契機，盤活荒山荒地資源，采取先種后補的方式，加大種植補貼，免費提供技術指導，大力發(fā)展刺梨種植，在全州掀起種植刺梨的熱潮。據統計，2013年-2015年，全州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項建設項目、退耕還林配套荒山造林、植被恢復費造林、造林補貼項目等生態(tài)工程項目完成種植35.82萬畝。
定點幫扶 一個也不能掉隊
貴州省獨山縣、荔波縣和廣西壯族自治區(qū)羅城仫佬族自治縣、龍勝各族自治縣是國家林業(yè)局定點幫扶縣。多年來，國家林業(yè)局通過選派掛職干部、加大投入力度、實施重點生態(tài)工程等大力支持這4個定點扶貧縣的扶貧攻堅工作，為當地經濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧致富貢獻力量。
按照中央關于定點扶貧工作的要求，國家林業(yè)局加大對貧困地區(qū)和貧困群眾的幫扶力度，加強對定點幫扶地區(qū)的傾斜支持，幫扶荔波、獨山和羅城、龍勝4個定點縣實現到2018年全部摘帽，建檔立卡人口如期脫貧的目標，不讓一個掉隊，保證脫貧成果穩(wěn)得住、能致富、不反彈。
獨山
駐村干部來了 脫貧信心增了
獨山縣總面積2442.2平方公里，總人口35萬，通過精準扶貧建檔立卡識別，全縣現有貧困人口59500人，貧困發(fā)生率17%。獨山現有林地面積6.32萬公頃，森林覆蓋率45%，林業(yè)是農民增收致富的重要支柱產業(yè)。
張明吉，國家林業(yè)局派駐貴州省獨山縣紫林山村的“第一書記”，通過一年的努力，為紫林山村帶來了巨大變化。
紫林山村地處紫林山國家森林公園、都柳江源省級濕地保護區(qū)腹地，是重要的生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。當地原生的泥炭蘚，是一種重要的涵養(yǎng)水源的濕地類植物。近年來，隨著價格的上漲，當地村民經常會去適生區(qū)域乃至保護區(qū)內采摘售賣，這成為他們重要經濟來源的同時，也對當地生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。
為實現習總書記“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展目標，張明吉采用了“堵”“疏”結合的方法，在紫林山村開展了濕地獎勵補償與扶貧發(fā)展模式探索。一方面，申請建立了50人編制的生態(tài)護林員隊伍，對野生泥炭蘚區(qū)域進行全面管護；另一方面，引導村民利用農田栽培泥炭蘚，先后整合林業(yè)等近500萬元資金，支持村中合作社、村民進行農田種植；同時申請發(fā)放了中央濕地保護獎勵資金80多萬元。目前，全村泥炭蘚農田種植面積達到1200畝，不僅對農業(yè)面源污染進行了有效控制，逐步實現規(guī)?；彤a業(yè)化，更初步形成了“山上全面保護、山下適度開發(fā)、農田采養(yǎng)結合”的生態(tài)保護與區(qū)域發(fā)展扶貧模式，僅此項產業(yè)就將為種植農戶每畝年增收2500元以上。
荔波
產業(yè)帶動 “三無”村變小康村
荔波縣總面積2431.8平方公里，總人口18萬，其中布依、水、苗、瑤等少數民族人口占92%。全縣建檔立卡貧困人口34800人，貧困發(fā)生率19.3%。
八爛村位于荔波縣樟江沿岸，總面積31平方公里，其中耕地面積3500畝、林地面積27000畝（可開發(fā)利用荒坡15000畝）。八爛村通過國家退耕還林政策，充分發(fā)掘其豐富的荒山荒坡資源，通過開展經果林種植，探索出“支部+合作社+能人+農戶”的“大聯產、大承包”的組織化推動、規(guī)?；N植、集約化經營、產業(yè)化帶動的脫貧致富路。2015年，全村農民人均純收入8766元，位居荔波縣之首。從過去無產業(yè)、無集體經濟、無增收渠道的“三無”貧困村蛻變成“人人有產業(yè)、人人能就業(yè)、人人能脫貧”的富裕村、小康村。
近年來，八爛村在村民自愿的基礎上，根據農戶情況、致富意愿、致富能力等個體差異，通過合作社共流轉荒坡荒山種植果樹5000余畝，流轉田地800畝，小田變大田整理400余畝。目前，村合作社會員達300余戶，占全村總戶數的57.8%。全村經果林面積1.2萬畝，掛果面積達5000余畝，經果林種植已成為當地群眾的主要經濟來源。
龍勝
找“窮因” 拔“窮根”
龍勝各族自治縣是一個苗、瑤、侗、壯族為主的少數民族聚居地，總人口17萬，其中農村人口15萬，建檔立卡貧困人口3萬。全縣土地總面積368萬畝，其中林業(yè)用地314萬畝，森林覆蓋率79.12%，是典型的“九山半水半分田”的林業(yè)大縣?！笆濉逼陂g，中央和地方各類林業(yè)投資10.66億元。
2015年6月，高中海從國家林業(yè)局選派到龍勝各族自治縣。作為一名林業(yè)部門下派的干部，如何發(fā)揮龍勝的林業(yè)優(yōu)勢，如何引導山區(qū)群眾走出一條“靠山吃山、靠水吃水”的脫貧致富路，是高中海一直思考的問題。到達龍勝后，高中海先后多次組織專家，深入花坪自然保護區(qū)、泗水鄉(xiāng)、瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、江底鄉(xiāng)等地，針對致貧原因、經濟發(fā)展狀況、森林生態(tài)等問題進行實地調研。
今年年初，高中海積極協助國家林業(yè)局扶貧辦，開展林業(yè)金融扶貧工作。結合國家儲備林項目，建設綠色銀行，以政府購買生態(tài)的模式，開展貧困地區(qū)生態(tài)補償綜合試點，結合生態(tài)服務價值評估，爭取加大轉移支付，推動地區(qū)間建立橫向補償制度，使龍勝“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢有效轉化為“金山銀山”的經濟優(yōu)勢，實現“山上有林、林下有業(yè)、百姓有錢”的“三有”局面。
羅城
毛葡萄 綠了石山富了林農
羅城仫佬族自治縣位于廣西北部，地處云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓，是廣西喀斯特地貌最集中連片的縣份之一。羅城縣總人口38萬，其中農村人口30萬，建檔立卡貧困人口8萬。全縣土地總面積398萬畝，其中林業(yè)用地294萬畝，森林覆蓋率67.5%?！笆濉逼陂g，中央和地方各類林業(yè)投資8.6億元。
毛葡萄是廣西九萬大山特有的、有經濟開發(fā)價值的一種野生植物，羅城是毛葡萄野生資源的分布中心，是“中國野生毛葡萄之鄉(xiāng)”。經過不斷探索和實踐，羅城把種植毛葡萄作為治理石漠化的最佳選擇，把發(fā)展毛葡萄林下生態(tài)養(yǎng)殖作為促農增收、助農脫貧的有效途徑，立足實際，因地制宜，突出特色，多措并舉，推進毛葡萄產業(yè)和林下生態(tài)養(yǎng)殖增量提質發(fā)展。目前，全縣毛葡萄種植面積達7.5萬畝，建成縣級示范基地2個，其中萬畝毛葡萄基地1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范基地11個。全縣毛葡萄投產總面積達3.4萬畝，產量9000噸、總產值4800多萬元。羅城縣利用林下養(yǎng)殖面積達50萬畝，其中毛葡萄林下生態(tài)養(yǎng)殖面積2萬畝以上，林下生態(tài)養(yǎng)雞300萬羽，林下養(yǎng)殖產值突破2億元，覆蓋農戶2萬戶，實現養(yǎng)殖戶人均年增收1000元以上。
2016林業(yè)扶貧大事記
10月16日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍參加全國脫貧攻堅獎表彰大會，局派駐廣西壯族自治區(qū)龍勝縣扶貧掛職干部高中海獲脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
9月9日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍出席農業(yè)發(fā)展銀行支持羅城縣林業(yè)定點扶貧項目貸款意向書簽字儀式；9月10日參加國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融支持林業(yè)定點扶貧縣全面合作協議簽字儀式。目前，國家林業(yè)局金融扶貧工程全面啟動，貴州荔波、獨山已落實金融扶持資金29.53億元。
4月17日-18日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍赴貴州荔波、獨山兩個局定點幫扶縣調研考察，并到國家林業(yè)局派駐獨山縣第一村書記所在的紫林山村走訪貧困戶，對下一步扶貧工作提出具體要求。
4月18日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍出席滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅現場推進會并講話。
9月9日-10日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍赴局定點幫扶縣廣西羅城縣調研考察，對產業(yè)脫貧作出指示。
1月17日-20日，按照國務院扶貧開發(fā)領導小組第八次會議部署，國家林業(yè)局總工程師封加平帶隊，會同人民銀行有關負責人赴遼寧省開展扶貧宣講活動。
5月19日，印發(fā)《國家林業(yè)局辦公室關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點有關問題的通知》，對涉農資金整合中林業(yè)工作提出具體要求。
6月12日，印發(fā)《國家林業(yè)局關于加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展促進精準扶貧精準脫貧的通知》，對今后一個時期林業(yè)精準扶貧精準脫貧總體思路、工作重點進行部署。
6月30日，印發(fā)《國家林業(yè)局定點扶貧幫扶計劃》，對定點幫扶任務進行部署、分工。
8月16日，印發(fā)《國家林業(yè)局辦公室 財政部辦公廳 國務院扶貧辦行政人事司關于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》，部署各地開展生態(tài)護林員選聘工作。
4月19日，國家林業(yè)局與農業(yè)部等九部門印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè) 促進精準脫貧指導意見》。
自2015年中央召開扶貧工作會議后，國家林業(yè)局按照黨中央、國務院扶貧工作的決策部署，根據各地林業(yè)特點和實際，牢牢遵循堅持不懈、扎實推進，精準扶貧、注重實效，創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，保護生態(tài)、綠色脫貧的基本原則，堅持生態(tài)補償脫貧與特色產業(yè)脫貧并重，精準脫貧和鞏固脫貧成果統籌，助推脫貧和綠化國土并行，使林業(yè)扶貧工作一年比一年扎實，一年比一年富有成效。林業(yè)精準扶貧、精準脫貧邁出了成功第一步，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了林業(yè)力量。
主要領導親自抓 扶貧怎會不給力
到2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是硬指標、硬任務。國家林業(yè)局黨組歷來高度重視扶貧攻堅工作，國家林業(yè)局局長張建龍親自部署林業(yè)精準扶貧工作，多次深入基層調研林業(yè)扶貧攻堅工作。
今年4月17日-18日，張建龍前往貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣、獨山縣調研林業(yè)扶貧攻堅工作。張建龍在調研過程中指出，石漠化地區(qū)土壤貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡劣，這是造成貧困的重要原因。要繼續(xù)加大退耕還林還草力度，優(yōu)先安排貧困地區(qū)退耕還林任務，支持貧困人口利用退耕補助增收。要繼續(xù)實施石漠化綜合治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，吸納更多貧困人口參與林業(yè)生態(tài)建設，通過生態(tài)補償和生態(tài)工程幫助貧困人口增收。
9月9日-10日，張建龍前往廣西壯族自治區(qū)羅城仫佬族自治縣調研林業(yè)產業(yè)精準扶貧工作。張建龍強調，充分發(fā)揮林業(yè)在精準扶貧中的特殊重要作用，加大對貧困地區(qū)和貧困群眾的幫扶力度，加強對定點幫扶地區(qū)的傾斜支持，不斷提高林業(yè)產業(yè)精準扶貧成效，為全面建成小康社會貢獻力量。
生態(tài)護林員 就業(yè)扶貧有“術”
生態(tài)護林員是指在集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，利用中央財政資金購買勞務，符合選聘辦法、受聘參加森林資源管護服務的人員。
將部分建檔立卡貧困人口轉為生態(tài)護林員，是做好林業(yè)精準扶貧、精準脫貧工作的一項重要舉措，也是林業(yè)精準扶貧工作思路的重大創(chuàng)新。實施生態(tài)護林員政策，既可促進森林資源的有效管護，又能幫助貧困人口直接穩(wěn)定脫貧，是保護綠水青山和促進農民脫貧奔康的雙贏舉措。
為全面貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》關于“利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員”要求，規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘，國家林業(yè)局制定了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘辦法》。
《辦法》要求，生態(tài)護林員選聘工作應堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”，突出重點，統一管理。堅持精準落地、精準到戶、突出重點、自愿公正和統一管理的原則。生態(tài)護林員應已列入當地建檔立卡貧困人口范圍；年齡一般在18-60歲之間，身體健康，能勝任野外巡護工作，責任心強；政治素質良好，熱愛祖國，遵紀守法。
生態(tài)護林員管護對象為森林資源，重點是天然林和退耕還林的生態(tài)林；管護區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（或相關管理機構）可以組織管護的范圍；管護面積參照地方現有標準。同時，要處理好與原有護林員的關系。
精準在生態(tài) 突出在產業(yè)
貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫水系源頭、農牧交錯地帶，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統又十分脆弱。加強其生態(tài)保護與建設，是改善貧困地區(qū)生存環(huán)境的需要，也是建設國家生態(tài)安全屏障的必然選擇，更是山區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式、實現科學發(fā)展的基本保障。
“十二五”期間，山西省累計投入資金616億元，完成造林2252萬畝，森林面積凈增580萬畝，使全省森林總面積達到4815萬畝，森林覆蓋率達到20.5%，較“十一五”末提高了2.5個百分點，成為全國造林面積最大，森林覆蓋率增長最快的省份之一。與此同時，山西各地將發(fā)展干果經濟林為主的林業(yè)產業(yè)作為調整農民種植結構、增加群眾收入的突破口，來自林業(yè)的收入占農民人均純收入的比例達到17%。
山西雖是造林大省，但仍是資源小省、產業(yè)弱省。山西省森林覆蓋率還低于全國平均水平1.13個百分點，尚有宜林荒山3900多萬畝，特別是呂梁山區(qū)23縣林業(yè)生態(tài)更脆弱，治理難度大、建設任務重。
從建生態(tài)、抓扶貧、促小康的大局出發(fā)，山西省大力支持民營企業(yè)、造林公司、林業(yè)大戶組織貧困戶領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社。凡是由80%以上貧困戶組成的造林專業(yè)合作社，全面推行議標方式，優(yōu)先讓其承包造林綠化工程，讓貧困戶在參與造林工程中獲得利益，實現工程落地、生態(tài)脫貧。山西省58個貧困縣每年完成的450萬畝造林任務全部安排給脫貧攻堅造林專業(yè)隊，每畝投資800元，其中勞務收入按畝投資45%測算，可為貧困農民增加勞務收入12.96億元，平均每年可脫貧10.4萬戶、41萬人。
林業(yè)產業(yè)涵蓋范圍廣、產業(yè)鏈條長、產品種類多，技術相對容易掌握，非常適合貧困群眾一家一戶從業(yè)和經營。因地制宜，進一步加強貧困地區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展，對于貧困人口穩(wěn)定脫貧，真正實現興林富民具有重要意義。
近年來，隨著國家退耕還林政策和林業(yè)生態(tài)工程的深入推進，貴州省黔南布依族苗族自治州緊緊抓住實施契機，盤活荒山荒地資源，采取先種后補的方式，加大種植補貼，免費提供技術指導，大力發(fā)展刺梨種植，在全州掀起種植刺梨的熱潮。據統計，2013年-2015年，全州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項建設項目、退耕還林配套荒山造林、植被恢復費造林、造林補貼項目等生態(tài)工程項目完成種植35.82萬畝。
定點幫扶 一個也不能掉隊
貴州省獨山縣、荔波縣和廣西壯族自治區(qū)羅城仫佬族自治縣、龍勝各族自治縣是國家林業(yè)局定點幫扶縣。多年來，國家林業(yè)局通過選派掛職干部、加大投入力度、實施重點生態(tài)工程等大力支持這4個定點扶貧縣的扶貧攻堅工作，為當地經濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧致富貢獻力量。
按照中央關于定點扶貧工作的要求，國家林業(yè)局加大對貧困地區(qū)和貧困群眾的幫扶力度，加強對定點幫扶地區(qū)的傾斜支持，幫扶荔波、獨山和羅城、龍勝4個定點縣實現到2018年全部摘帽，建檔立卡人口如期脫貧的目標，不讓一個掉隊，保證脫貧成果穩(wěn)得住、能致富、不反彈。
獨山
駐村干部來了 脫貧信心增了
獨山縣總面積2442.2平方公里，總人口35萬，通過精準扶貧建檔立卡識別，全縣現有貧困人口59500人，貧困發(fā)生率17%。獨山現有林地面積6.32萬公頃，森林覆蓋率45%，林業(yè)是農民增收致富的重要支柱產業(yè)。
張明吉，國家林業(yè)局派駐貴州省獨山縣紫林山村的“第一書記”，通過一年的努力，為紫林山村帶來了巨大變化。
紫林山村地處紫林山國家森林公園、都柳江源省級濕地保護區(qū)腹地，是重要的生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。當地原生的泥炭蘚，是一種重要的涵養(yǎng)水源的濕地類植物。近年來，隨著價格的上漲，當地村民經常會去適生區(qū)域乃至保護區(qū)內采摘售賣，這成為他們重要經濟來源的同時，也對當地生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。
為實現習總書記“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展目標，張明吉采用了“堵”“疏”結合的方法，在紫林山村開展了濕地獎勵補償與扶貧發(fā)展模式探索。一方面，申請建立了50人編制的生態(tài)護林員隊伍，對野生泥炭蘚區(qū)域進行全面管護；另一方面，引導村民利用農田栽培泥炭蘚，先后整合林業(yè)等近500萬元資金，支持村中合作社、村民進行農田種植；同時申請發(fā)放了中央濕地保護獎勵資金80多萬元。目前，全村泥炭蘚農田種植面積達到1200畝，不僅對農業(yè)面源污染進行了有效控制，逐步實現規(guī)?；彤a業(yè)化，更初步形成了“山上全面保護、山下適度開發(fā)、農田采養(yǎng)結合”的生態(tài)保護與區(qū)域發(fā)展扶貧模式，僅此項產業(yè)就將為種植農戶每畝年增收2500元以上。
荔波
產業(yè)帶動 “三無”村變小康村
荔波縣總面積2431.8平方公里，總人口18萬，其中布依、水、苗、瑤等少數民族人口占92%。全縣建檔立卡貧困人口34800人，貧困發(fā)生率19.3%。
八爛村位于荔波縣樟江沿岸，總面積31平方公里，其中耕地面積3500畝、林地面積27000畝（可開發(fā)利用荒坡15000畝）。八爛村通過國家退耕還林政策，充分發(fā)掘其豐富的荒山荒坡資源，通過開展經果林種植，探索出“支部+合作社+能人+農戶”的“大聯產、大承包”的組織化推動、規(guī)?；N植、集約化經營、產業(yè)化帶動的脫貧致富路。2015年，全村農民人均純收入8766元，位居荔波縣之首。從過去無產業(yè)、無集體經濟、無增收渠道的“三無”貧困村蛻變成“人人有產業(yè)、人人能就業(yè)、人人能脫貧”的富裕村、小康村。
近年來，八爛村在村民自愿的基礎上，根據農戶情況、致富意愿、致富能力等個體差異，通過合作社共流轉荒坡荒山種植果樹5000余畝，流轉田地800畝，小田變大田整理400余畝。目前，村合作社會員達300余戶，占全村總戶數的57.8%。全村經果林面積1.2萬畝，掛果面積達5000余畝，經果林種植已成為當地群眾的主要經濟來源。
龍勝
找“窮因” 拔“窮根”
龍勝各族自治縣是一個苗、瑤、侗、壯族為主的少數民族聚居地，總人口17萬，其中農村人口15萬，建檔立卡貧困人口3萬。全縣土地總面積368萬畝，其中林業(yè)用地314萬畝，森林覆蓋率79.12%，是典型的“九山半水半分田”的林業(yè)大縣?！笆濉逼陂g，中央和地方各類林業(yè)投資10.66億元。
2015年6月，高中海從國家林業(yè)局選派到龍勝各族自治縣。作為一名林業(yè)部門下派的干部，如何發(fā)揮龍勝的林業(yè)優(yōu)勢，如何引導山區(qū)群眾走出一條“靠山吃山、靠水吃水”的脫貧致富路，是高中海一直思考的問題。到達龍勝后，高中海先后多次組織專家，深入花坪自然保護區(qū)、泗水鄉(xiāng)、瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、江底鄉(xiāng)等地，針對致貧原因、經濟發(fā)展狀況、森林生態(tài)等問題進行實地調研。
今年年初，高中海積極協助國家林業(yè)局扶貧辦，開展林業(yè)金融扶貧工作。結合國家儲備林項目，建設綠色銀行，以政府購買生態(tài)的模式，開展貧困地區(qū)生態(tài)補償綜合試點，結合生態(tài)服務價值評估，爭取加大轉移支付，推動地區(qū)間建立橫向補償制度，使龍勝“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢有效轉化為“金山銀山”的經濟優(yōu)勢，實現“山上有林、林下有業(yè)、百姓有錢”的“三有”局面。
羅城
毛葡萄 綠了石山富了林農
羅城仫佬族自治縣位于廣西北部，地處云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓，是廣西喀斯特地貌最集中連片的縣份之一。羅城縣總人口38萬，其中農村人口30萬，建檔立卡貧困人口8萬。全縣土地總面積398萬畝，其中林業(yè)用地294萬畝，森林覆蓋率67.5%?！笆濉逼陂g，中央和地方各類林業(yè)投資8.6億元。
毛葡萄是廣西九萬大山特有的、有經濟開發(fā)價值的一種野生植物，羅城是毛葡萄野生資源的分布中心，是“中國野生毛葡萄之鄉(xiāng)”。經過不斷探索和實踐，羅城把種植毛葡萄作為治理石漠化的最佳選擇，把發(fā)展毛葡萄林下生態(tài)養(yǎng)殖作為促農增收、助農脫貧的有效途徑，立足實際，因地制宜，突出特色，多措并舉，推進毛葡萄產業(yè)和林下生態(tài)養(yǎng)殖增量提質發(fā)展。目前，全縣毛葡萄種植面積達7.5萬畝，建成縣級示范基地2個，其中萬畝毛葡萄基地1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范基地11個。全縣毛葡萄投產總面積達3.4萬畝，產量9000噸、總產值4800多萬元。羅城縣利用林下養(yǎng)殖面積達50萬畝，其中毛葡萄林下生態(tài)養(yǎng)殖面積2萬畝以上，林下生態(tài)養(yǎng)雞300萬羽，林下養(yǎng)殖產值突破2億元，覆蓋農戶2萬戶，實現養(yǎng)殖戶人均年增收1000元以上。
2016林業(yè)扶貧大事記
10月16日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍參加全國脫貧攻堅獎表彰大會，局派駐廣西壯族自治區(qū)龍勝縣扶貧掛職干部高中海獲脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
9月9日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍出席農業(yè)發(fā)展銀行支持羅城縣林業(yè)定點扶貧項目貸款意向書簽字儀式；9月10日參加國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融支持林業(yè)定點扶貧縣全面合作協議簽字儀式。目前，國家林業(yè)局金融扶貧工程全面啟動，貴州荔波、獨山已落實金融扶持資金29.53億元。
4月17日-18日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍赴貴州荔波、獨山兩個局定點幫扶縣調研考察，并到國家林業(yè)局派駐獨山縣第一村書記所在的紫林山村走訪貧困戶，對下一步扶貧工作提出具體要求。
4月18日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍出席滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅現場推進會并講話。
9月9日-10日，國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍赴局定點幫扶縣廣西羅城縣調研考察，對產業(yè)脫貧作出指示。
1月17日-20日，按照國務院扶貧開發(fā)領導小組第八次會議部署，國家林業(yè)局總工程師封加平帶隊，會同人民銀行有關負責人赴遼寧省開展扶貧宣講活動。
5月19日，印發(fā)《國家林業(yè)局辦公室關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點有關問題的通知》，對涉農資金整合中林業(yè)工作提出具體要求。
6月12日，印發(fā)《國家林業(yè)局關于加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展促進精準扶貧精準脫貧的通知》，對今后一個時期林業(yè)精準扶貧精準脫貧總體思路、工作重點進行部署。
6月30日，印發(fā)《國家林業(yè)局定點扶貧幫扶計劃》，對定點幫扶任務進行部署、分工。
8月16日，印發(fā)《國家林業(yè)局辦公室 財政部辦公廳 國務院扶貧辦行政人事司關于開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》，部署各地開展生態(tài)護林員選聘工作。
4月19日，國家林業(yè)局與農業(yè)部等九部門印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè) 促進精準脫貧指導意見》。
